IN视频|张少华：落实竞争中性原则 对国企民企一视同仁

见圳客户端•深圳新闻网2020年1月7日讯（见圳客户端、深圳新闻网记者 张玲 金洪竹 何润 钟鸿冰）1月7日下午，深圳市政协六届六次会议进入大会发言环节，12位政协委员走上深圳会堂主席台分享自己的提案，这也是深圳市政协会议的“保留节目”。

政协委员张少华

张少华：落实竞争中性原则对国企民企混合制企业一视同仁

何为“竞争中性”？张少华在发言中介绍说，竞争中性是今年我国政府工作报告中明确肯定的新原则，是WTO改革的重点议题，更是中美贸易谈判的关键点之一。竞争中性概念起源于20世纪90年代澳大利亚的《竞争原则协定》，其本意是“国有企业回归企业本性”。目前竞争中性的一般含义，是指非歧视性地对待国有企业和民营企业、本国企业和外国企业。

竞争中性原则如何落地？张少华的建议是：妨碍公平的政策，应废尽废！

当前竞争非中性的情况主要存在于市场准入、财政支持、税收和金融信贷等方面，围绕这些问题，已有许多具体举措落地，比如设立民企纾困基金，出台《外商投资法》，对外商实施准入前国民待遇等，这些都是体现公平竞争的举措。

落实竞争中性原则，在市场准入上，要逐步放开更多垄断行业门槛，让不同市场主体进入；在政策上，要让金融贷款等政策同等面向不同市场主体；在法律上，加强对民企保护，确立不同市场主体的平等法律地位。

张少华表示，目前，深圳1.4万家国家级高新技术企业中超过99％是民营企业。深圳应率先垂范，创造性地落实准入前国民待遇、负面清单管理、竞争中性原则、所有制中性原则等政策措施：

一、率先将市场竞争中性作为新一轮深化改革开放的顶层设计原则，为民营企业发展设计终极路线，从根本上稳定发展预期。  

二、彻底消除所有制歧视，消除歧视民营企业的法治性障碍，使民企和国企获得平等的法律保障。  

三、引导国有企业、民营企业、混合所有制企业统一回归现代企业制度，在同一负面清单下和监管底线之上全面参与市场竞争。  

四、继续优化营商环境，深化“放管服”综合改革，全面推行负面清单管理，努力在国企与民企同门槛、同规则、同待遇上下功夫，在权利平等、机会平等、规则平等上形成乘数效应，大幅提升深圳的竞争力、创新力、影响力。

（发言者系深圳市政协委员，深圳市交运工程集团有限公司董事长）